Danmarks to største firmaer inden for udbud af offentlige rengøringskontrakter lægger klar afstand til metoder, som landets tredjestørste firma i branchen, ServiceConsult, benytter. ServiceConsult har fået flere hundrede tusinder kroner i betaling fra private rengøringsselskaber, som efter indstilling fra ServiceConsult har vundet kontrakter på kommunal rengøring. ServiceConsult skulle også kontrollere den kommunale rengøring udført af de selskaber, som konsulentfirmaet fik penge fra.

Udbuds- og juridisk chef hos firmaet Servicemægleren, Hans-Henrik Stovgaard, siger:

- Vi udfører ikke nogen betalte opgaver for rengøringsfirmaer, heller ikke dem, der byder ind på vores opgaver. Vi har valgt udelukkende at være på ordregivers side af bordet. Vi slår meget på, at vi er 100 procent uvildige, og det kan man kun være, hvis man ikke arbejder for nogen private rengøringsfirmaer. 

- Vi kan godt se en problematik i at sidde på begge sider af bordet. Vi synes, at det er problematisk, at man i det ene udbud er på den ene side og i det andet udbud på den anden side, også selvom det kører uafhængigt af hinanden, siger han.

Tager afstand fra bestikkelse

Hans-Henrik Stovgaard oplyser, at Servicemægleren både har offentlige og private kunder, men primært offentlige eller statslige kunder i og med, at det er dem, der gennemfører offentlige udbud.

Han vil ikke kommentere på ServiceConsults arbejdsmetoder, men siger:

- Vi tager selvfølgelig afstand fra enhver form for bestikkelse i forbindelse med udbudsforretning, og det er sådan set ligegyldigt, hvor i leddet det måtte ligge henne.  

Vil miste uafhængighed

Hos det andet store firma i branchen, Dansk Servicerådgivning, oplyser direktør Claus Corfixen, at dets kunder først og fremmest er kommuner, regioner og statslige myndigheder. Firmaet har kun ganske få private kunder, oplyser han.

- Vi har under ingen omstændigheder kontrakter med firmaer, som byder på vores opgaver, eller som vi også selv skal kontrollere, siger Claus Corfixen.

Hvorfor har I ikke det – dér ville I kunne tjene nogle penge?

- Ja, men så ville vi miste vores uafhængighed, siger Claus Corfixen, der heller ikke ønsker at kommentere på ServiceConsults arbejdsmetoder.

Ejer: Intet problem

Da Politiken og Fagbladet 3F i sidste uge afslørede ServiceConsults dobbeltrolle, vurderede forsker i udlicitering og professor (Mso) ved Roskilde Universitet Ole Helby Petersen, at det i hvert fald er grænsende til problematisk, at et rådgivningsfirma arbejder for begge sider samtidigt.  

ServiceConsults ejer, Finn Buch Petersen, afviste, at han har noget som helst habilitetsproblem.

- Jeg kan godt skille tingene ad, og jeg har ikke et afhængighedsforhold eller fordele ud af at gøre noget for bestemte virksomheder. Hvorfor skulle jeg have det?, sagde Finn Buch Petersen.

ServiceConsult har – ud over flere hundrede tusinde kroner fra private rengøringsselskaber – fået over 16 millioner kroner fra kommuner i forbindelse med udbud og kontrol af kontrakter på rengøring og vinduespudsning siden 2001.

Kommune: Meget bekymrende

Om den konkrete sag med ServiceConsult og om habilitet siger udbuds- og kontraktchef hos Odense Kommune, Cecilie Schwartz Førby:

- Jeg har aldrig hørt om noget tilsvarende. Det har vi i Odense kommune ikke set tidligere. Vi har ikke selv sådan en kontrakt, så vi har ikke overvejet risikomomenterne i at indgå denne slags aftaler. Jeg kan ikke forstå, hvorfor der ikke er en eller anden form for kodeks i branchen, der sørger for at regulere forholdene. Det er meget bekymrende, hvis noget som dette kan lade sig gøre. Nu tror jeg, at vi vil være mange kommuner, som er opmærksomme på, at vi skal være meget præcise i vores kontrakter i forhold til vores konsulenters habilitet og deres samarbejdspartnere.

- Jeg har ikke tidligere set noget af den kaliber. Det er bekymrende, hvis et servicemæglerfirma bliver aflønnet fra begge steder. Det har givet anledning til, at vi vil være sikre på, at denne type habilitetsspørgsmål bliver håndteret i vores konsulentaftaler. Vi har ikke været ude i en tilsvarende situation, for vi udliciterer ikke sådanne udbudsopgaver til private firmaer. Det tager vi selv ansvar for, siger Cecilie Schwartz Førby.

Udbudschefen oplyser, at Odense Kommune altid selv udformer dets udbudsmateriale. Samt at kommunen primært selv kontrollerer den del af kontrakten, som handler om løn- og ansættelsesvilkår. I forhold til kvaliteten af rengøringen kontrollerer Odense Kommune en del af det selv, men har også indskrevet egenkontrol i kontrakten, som påtvinger leverandørerne at følge op på deres egen rengøringskvalitet.

- Vores erfaring er, at vi er kommet rigtig langt med at være ude på arbejdsstederne selv og møde folk. Det ville vi ikke komme i samme omfang, hvis kontrollen var udliciteret til et privat firma. Desuden er der en legitimitet i, at vi selv kommer ud som kommune og tjekker vores egne opgaver. Bliver det også nu lavet ordentligt? Hvis det er et eksternt firma, der kontrollerer et eksternt firma på vegne af kommunen, bliver det meget fjernt, siger Cecilie Schwartz Førby, og oplyser, at kommunen dog bruger ekstern rådgivning til hjælp i tilfælde, hvor der er brug for uvildig kontrol og teknisk rådgivning i forbindelse med udbud. 

- Vi har også tætte relationer til andre myndigheder som politi, Skat og Arbejdstilsynet, som et privat firma ikke har. Der kommer vi længere, fordi vi har lettere adgang end et privat firma, siger Cecilie Schwartz Førby.

3F: Kommunalpolitikere har ansvar ved udlicitering

Hos 3F siger formanden for Privat Service, Hotel og Restaurations-gruppen i 3F, Tina Møller Madsen:

- Det går ikke, at ServiceConsult både er et konsulentfirma, som rådgiver kommunerne om udbud af rengøring, og at firmaet samtidig har opgaver for firmaer, som vinder udbuddene - og derefter også skal kontrollere dem.

Til gengæld roser gruppeformanden hos 3F Odense Kommune for selv at udarbejde udbudsmateriale og kontrollere rengøringsfirmaerne:

- Et konsulentfirma er et unødvendigt tredje led. Jeg synes, at det er fornuftigt, hvad man gør i Odense Kommune. Så har kommunen også hånd i hanke med, hvad der foregår, samtidig med at kommunen fastholder ansvaret. Andre kommuner har nemmere ved at skyde ansvaret over på konsulentfirmaet, siger Tina Møller Madsen og fortsætter:

- Vi har tit en diskussion med kommunalpolitikerne, hvor vi siger: Uanset hvad I gør, kan I ikke frasige jer ansvaret. Det er jer, som vælger at sætte rengøring i udbud, og hvis man sparer 10 millioner kroner, så får man for 10 millioner kroner mindre rengøring. Det siger sig selv – og det er politikernes ansvar.

ServiceConsults ejer, Finn Buch Petersen, er tirsdag skriftligt blevet foreholdt kritikken, men han er ikke vendt tilbage med en kommentar.