Fra at have haft seks timer til at gøre et plejehjem rent, var der på den anden side af sommeren 2021 kun tre timer til at gøre samme område rent.
For hen over sommeren havde rengøringsassistenterne fået ny arbejdsgiver. Fra at være ansat af Vejle Kommune, var de nu ansat af den private virksomhed Renell.
LÆS OGSÅ: Tidligere Renell-ansat: – Det var otte uger med kaos
Historien om Vejle Kommune, der overdrog rengøringen til Renell i 2021, er typisk for fortællingen om kommunal og statslig rengøring.
Rengøringsområdet er nemlig et af de områder, der gennem de seneste ti år i højere grad end andre områder er blevet udliciteret fra kommuner og statslige institutioner til at blive udført af private virksomheder.
Der kan være store økonomiske fordele ved at sende den kommunale rengøring i udbud. Men forskning viser også, at det ofte er de ansatte, der betaler prisen.
Spareøvelse
Når kommuner udliciterer rengøring til private virksomheder, er det typisk for at spare penge.
Og nogle undersøgelser peger på, at man kan spare ret betydeligt, siger Ole Helby Petersen, der er professor ved Institut for Samfundsvidenskab og Erhverv på Roskilde Universitet.
– I gennemsnit peger undersøgelser på, at man kan reducere omkostningerne ret meget. Det er helt op til 20-30 procent på kort sigt, siger Ole Helby Petersen.
En anden årsag til, at rengøringen bliver sat i udbud, er at kommunerne får nogle andre øjne på opgaveløsningen. Ideen er at prøve at skabe konkurrence om rengøringsopgaven. Men det er ikke altid, at kvaliteten af rengøringen følger med.
– De der relativt store besparelser ser også ud til at føre til en del kontroverser om kvaliteten af rengøringen ikke bare i Vejle men i en del forskellige kommuner og også i staten. Man har simpelthen oplevet, at kvaliteten har været dårligere, end det man har aftalt, siger Ole Helby Petersen.
Hvis kvaliteten af rengøringen ender med at være dårligere end før, så er der ingenting sparet.
– Man kan sige, at det er jo kun en reel effektivisering, hvis man faktisk får den samme kvalitet for færre penge. Hvis man får et dårligere produkt for færre penge, så er det ikke en effektivisering men en spareøvelse, siger Ole Helby Petersen.
De ansatte bliver dårligere stillet
En ting er det økonomiske regnestykke, en anden er forholdene for de ansatte. For udlicitering er en stor forandring af ansættelsen, som de ansatte ofte mærker. Ole Helby Petersen fortæller, at medarbejderne ofte bliver dårligere stillet, når den kommunale rengøring sættes i udbud.
– Vi kan i vores data se, at medarbejdere i gennemsnit oplever en betydelig forringelse af løn og beskæftigelse især for rengøringsansatte, når opgaven går fra at være kommunal til at blive udliciteret. De får mindre i løn, og de mister beskæftigelse i gennemsnit, og de er i højere grad på offentlige ydelser bagefter, siger Ole Helby Petersen.
Det handler især om, at mange rengøringsansatte har en kort uddannelse eller ikke er organiseret i en fagforening.
– Det er et af de områder, hvor der er allerlavest organiseringsgrad og også allerlavest uddannelsesgrad. Dertil er der mange tosprogede og folk med anden etnisk baggrund. Det er typisk mennesker i bunden af arbejdsmarkedet. Så det er den mest udsatte gruppe af det offentlige arbejdsmarked, siger Ole Helby Petersen.
De rengøringsansatte er i forvejen i en udsat position, og når deres opgaver så sendes i udbud, risikerer de at blive stillet endnu dårligere.
– De har måske ikke helt så meget at forhandle med, fordi de er i den allermest udsatte del af arbejdsmarkedet, og fordi de ikke har særlig mange andre job-alternativer simpelthen.
Det betyder i sidste ende, at det, kommunen sparer ved at udlicitere rengøringen, på lang sigt kan være begrænset. For der en tendens til, at udgifter til offentlige overførsler stiger, fordi flere af de ansatte ender på offentlige ydelser efter en udlicitering, fortæller Ole Helby.
Rengøringskontrakt opsagt i Vejle
Da rengøringsvirksomheden Renell vandt et udbud på rengøringen af 120 skoler, institutioner, ældrecentre og kontorer i Vejle Kommune var det til 2,3 millioner kroner under den pris, som kommunen før betalte for rengøringen.
Der var altså udsigt til en stor besparelse.
Men Renell nåede kun at gøre rent i Vejle Kommune i godt ét ud af de fire år, som deres kontrakt egentlig skulle have løbet. I november i år blev kontrakten opsagt med forklaringen “uenighed om kvaliteten af rengøringen”.
Fagbladet 3F har løbende beskrevet, hvordan ansatte hos Renell har arbejdet under et ekstremt tidspres, trusler og ikke fået løn for alle deres timer.
Men det var ikke kun de rengøringsansatte, der oplevede konsekvenserne af udliciteringen.
Thomas Hestbæk, der er skolebestyrelsesformand ved Egtved Skole i Vejle, fortæller, at problemerne med rengøringen dukkede op i lærernes arbejdspladsvurderinger, APV’er, i 2021. Lærerne måtte ty til kost og klud, for at der kunne blive rum til undervisning.
– Jeg er sådan set fuldstændig ligeglad med hvilket firma, der gør rent på Egtved Skole. Men når trivslen falder ved dårlig rengøring, må man gribe ind. Og at der bliver brugt pædagogisk tid og lærertid på at gøre rent – dét kan jeg ikke acceptere, siger Thomas Hestbæk.
Op til at kontrakten mellem Renell og Vejle kommune blev opsagt, har kommunen krævet erstatning fra Renell 107 gange, fordi rengøring var mangelfuld.
Alligevel skal rengøringen udliciteres på ny, siger borgmesteren i Vejle Jens Ejner Christensen (V). Det handler om kroner og ører.
– Vi bliver ved med at lave udbud. Vi er i enhver henseende interesseret i, at vi får mest muligt ud af vores penge i kommunen. Jo bedre og billigere, vi kan få vores rengøring lavet, jo flere penge har vi til at have borgernær service for den enkelte borger. Og derfor er vi omhyggelige med, at når vi handler, så handler vi til den bedste pris – til den kvalitet, som vi gerne vil have, siger borgmesteren.
På 10 år har rengøringen i Vejle Kommune været i udbud fem gange, og seks forskellige private virksomheder har haft opgaven. Ifølge borgmesteren har kommunen gjort det rigtige ved at udlicitere rengøringen.
Han svarer et helt klart nej til spørgsmålet, om kommunen denne gang købte for billigt.
– Nej det gjorde vi ikke, men vi har haft med en leverandør at gøre, som ikke har kunnet leve op til det kriterium, som de har budt ind på. Og det er beklageligt.
Fagbladet 3F har forelagt direktør for Renell, Simon Elleskov, kritikken af firmaets virke i Vejle. Simon Elleskov svarer på skrift, at der aldrig har været tale om et “dramatisk ophør” af samarbejdet.
– Parterne er tværtimod efter grundige overvejelser blevet enige om vilkårene for ophøret af samarbejdet, skriver Simon Elleskov.
Han understreger, at alle medarbejdere i Renell arbejder under en godkendt overenskomst, “som sikrer ordentlige løn- og arbejdsvilkår”.