Det var med tårerne trillende ned ad kinderne, at 55-årige Susan Larsen i sidste måned modtog beskeden om, at hun skal i endnu et ressourceforløb på ét år.

- Jeg kunne ikke klare det. Jeg har gjort alt, hvad Københavns Kommune har bedt mig om, og alligevel vrager de det hele og siger, at sagen ikke er belyst godt nok. At jeg nu skal starte forfra igen. Hvorfor? spørger Susan Larsen.

Susan Larsen har arbejdet som gartner i mange år, men kan ikke længere passe et fuldtidsjob. Hun har en af de slags sygdomme, man ikke kan spotte med det blotte øje: Kroniske smerter, der flytter sig rundt i hele kroppen, samt eftervirkningerne af depressioner og tre blodpropper. Lægerne siger, at der ingen udsigt er til forbedringer.

Revalidering og tre praktikforløb

En revalidering til pedel må vrages tilbage i 2013, og i 2015 tildeles hun et ressourceforløb på to år. På de to år kommer hun igennem tre praktikforløb, der skal afklare hendes arbejdsevne.

I Silvan skal hun sætte ting på hylder i havecenteret, men det kan hverken hænder, fødder eller ben holde til. Arbejdet på et plejehjem holder hun til i 14 dage. Og da hun sættes til at passe en have rundt om et forsamlingshus, viser hun en arbejdsevne på cirka to gange to timer om ugen.

- Jeg prøvede at regulere det op, men det kunne jeg ikke. Men jeg har været medvirkende hele vejen og har gjort alt, hvad de har bedt mig om, siger Susan Larsen.

Mangelfulde beskrivelser

Praktikforløbene har været arrangeret af såkaldt eksterne leverandører - det vil sige private virksomheder, som Københavns Kommune køber ydelserne hos.

Men disse virksomheder har to af gangene beskrevet Susan Larsens forløb mangelfuldt. Det har Lene Nielsen, socialrådgiver i 3F BJMF i Valby, også påpeget.

Kommunen har også selv erkendt, at beskrivelserne er mangelfulde. Netop på den baggrund har de nu tilkendt Susan Larsen endnu et år i ressourceforløb.

Og det er hér, kæden hopper helt af ifølge socialrådgiver Lene Nielsen.

- Det er helt utilstedeligt, at Susan Larsen skal straffes for, at de leverandører, Københavns Kommune bruger, ikke gør deres arbejde ordentligt. De har haft tre år til at afklare hende i, siger Lene Nielsen, 3F BJMF.

- Vi har gjort opmærksom på de mangelfulde beskrivelser før, men det får tilsyneladende bare ingen konsekvenser, understreger hun.

Det er så dårlig sagsbehandling

Oveni skulle Susan Larsen oprindeligt have været til møde i kommunens såkaldte rehabiliteringsteam - dem, der indstiller til ressourceforløb, fleksjob, førtidspension med videre - i juni sidste år. Dengang udløb hendes to-årige ressourceforløb nemlig.

Men mødet blev aldrig holdt. Først i august i år - med over et års forsinkelse - blev mødet afholdt. I de 14 måneder er der ikke sket noget i Susan Larsens sag.

- Det er så dårlig sagsbehandling, at det skriger til himlen, men ingen vil tage ansvar for det, lyder det fra socialrådgiver Lene Nielsen.

At hun nu skal igennem endnu en arbejdsprøvning, påvirker især Susan Larsens psyke.

- Jeg får jo den tanke, at når jeg så har været igennem den her nye arbejdsprøvning, bliver den sikkert heller ikke beskrevet godt nok. Og så starter det hele måske igen forfra. Jeg føler mig magtesløs og kan ikke blive ved med at samle mig selv op, siger Susan Larsen.

Kommune erkender problemer

I Københavns Kommune vil man ikke kommentere Susan Larsens konkrete sag.

Men kommunen indrømmer, at der generelt har været problemer:

- Vi må erkende, at Københavns Kommune har haft problemer med at skabe den fornødne fremdrift og afklaring i en række ressourceforløb. Kommunen har tidligere haft en praksis, hvor for mange ressourceforløb blev afsluttet til kontanthjælp eller til et forlænget ressourceforløb. Denne praksis har heldigvis ændret sig, skriver Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen i en mail til Fagbladet 3F.

Forvaltningen oplyser, at man i 2017 lavede en intern omorganisering for at styrke fokus på ressourceforløbene. Og senest har Beskæftigelses- og Integrationsudvalget i 2018 også vedtaget et selvstændigt spor under handleplanen for førtidspension og fleksjob, som har for øje at forbedre indsatsen for borgere i ressourceforløb.

Tilsyn hos leverandører

Fagbladet 3F har også bedt forvaltningen forklare, hvad man gør ved eksterne leverandører, hvis de - som i Susan Larsens tilfælde - for eksempel ikke beskriver et praktikforløb godt nok.

Hertil svarer kommunen, at man generelt gennemfører årlige tilsynsbesøg af alle leverandører og via stikprøver undersøger, om de lever op til aftalerne og leverer de ydelser, der betales for, til den aftalte kvalitet.

- Såfremt leverandørerne har systematiske fejl, bliver der foretaget nye uanmeldte tilsynsbesøg, så der kan blive rettet op på kvaliteten, skriver forvaltningen i mailen.